CSVファイル内の項目数が誤っている場合に表示されるエラーです。
サンプル ファイル等で項目数に間違いがないかを確認してください。
※「商品一括登録」以外でダウンロードされたCSVファイルのアップロードをおこなうとエラーになります。
また、「16行目 項目数が一致しません。」と表示される場合は、Excel の仕様により 発生している可能性があります。
EXCELでCSV データを作成した場合は、15行の空白行が続いた場合に、自動で16行目から
最後の項目を削ってしまうため、これを回避するためには、CSVデータ内のA列1行目から
最後の行までを全選択し、マウスの右クリック操作（セルの書式設定 > 罫線 > プリセット）で、
外枠を「罫線」で囲ってからCSV形式で保存することにより、正しく登録することができます。
※16行目以外の行でも発生することがあります。
■マニュアル 商品一括登録
https://www.makeshop.jp/manual/brand_csv_new.html